Lentamente, ma inesorabilmente, viene istituito il Trattato del Quirinale. Le istituzioni si incontrano e dialogano consolidando la collaborazione italo-francese.
Richiamando nei dodici articoli la sua dimensione europea, il Trattato del Quirinale non manca di inserirsi nelle politiche europee già in atto da molti anni. Inoltre, il Trattato del Quirinale rafforza la cooperazione bilaterale tra Francia e Italia.
Il Trattato ha gettato le basi per una relazione italo-francese in cui il dialogo è al primo posto e la cooperazione economica è incoraggiata. Non è una coincidenza, perché le economie dei due Paesi sono intrinsecamente legate. Nel 2020, l'Italia era il terzo partner commerciale della Francia. La Francia, da parte sua, è il secondo partner commerciale dell'Italia e il suo maggiore investitore estero (50 miliardi di euro nel 2016).
Migliorare le relazioni politiche
Secondo un sondaggio organizzato da Sciences Po Paris e LUISS, circa il 40% degli italiani prova una certa antipatia nei confronti dei francesi e della Francia. Di conseguenza, nonostante la forte collaborazione e le somiglianze culturali, le due società non si capiscono, si valutano e diffidano l'una dell'altra. Questo fenomeno rientra in quello che l'Istituto per le Relazioni Economiche Franco-Italiane (IREFI) chiama: il paradosso della prossimità.
Mentre l'alta amministrazione francese si riferisce automaticamente alla Germania, grazie a molti anni di scambi, la fiducia è più febbrile nei confronti degli italiani, considerati meno affidabili. Questa valutazione cliché dovrebbe tuttavia ridursi nel corso degli anni grazie al Trattato del Quirinale, che include un'ampia sezione sul dialogo tra le istituzioni.
Come ha sottolineato Gilbert Boucher, relatore della commissione per il disegno di legge che autorizza la ratifica del Trattato, il nuovo accordo bilaterale prevede "diversi meccanismi di consultazione e cooperazione per sviluppare una cultura amministrativa comune e abitudini di consultazione che favoriranno l'emergere di un riflesso franco-italiano. Questo avvicinamento sarà favorito da regolari forme di consultazione". Aggiunge che il trattato "rilancia un Consiglio di Difesa e Sicurezza franco-italiano, un forum di consultazione economica, incontri bilaterali annuali tra diversi ministri e un dialogo sui trasporti. In più, ogni trimestre, un membro del governo di uno dei due Stati parteciperà al Consiglio dei ministri dell'altro Stato." Con queste disposizioni, i due Paesi intendono rafforzare i loro legami e creare un dialogo sistematico affinché Francia e Italia siano sulla stessa lunghezza d'onda, in particolare nei negoziati europei.
Tuttavia, nell'arco di un anno, i progressi su questo fronte sono stati timidi. Ciò si spiega in particolare con l'agenda politica dell'anno 2022. Sia in Francia che in Italia, a pochi mesi di distanza l'una dall'altra, si sono tenute le elezioni più importanti.
La Difesa: un esempio
Un settore si distingue per la collaborazione avanzata, quello della Difesa. Un settore chiave delicato che simboleggia la rinnovata fiducia tra Italia e Francia, lontana dalle diffidenze che avevano affossato il progetto di acquisizione degli Chantiers de l'Atlantique da Fincantieri per motivi militari. Senza dubbio incoraggiati dalla guerra in Ucraina, i due capi di Stato Maggiore, Giuseppe Cavo Dragone e Thierry Burkhard, hanno intensificato i loro incontri fino a firmare un documento fondatore il 23 giugno 2022 che definisce una maggiore collaborazione militare e una visione comune della difesa. Per suggellare questo accordo, gli ufficiali francesi e italiani seguiranno le lezioni del Paese alleato.
Lo spaziale costituisce un'altra area di consenso. Aspetto importante della collaborazione militare per la difesa dei due Paesi, il Ministro dello Sviluppo Economico italiano Adolfo Urso e il Ministro dell'Economia francese Bruno Le Maire si sono incontrati il 23 novembre. Oltre a sdrammatizzare la situazione dopo l'episodio della Ocean Viking, i due ministri si sono accordati sul tema dei lanciatori spaziali, che da anni inquinava le relazioni italo-francesi. Urso e Le Maire hanno anche colto l'occasione per parlare dei settori chiave della loro collaborazione: automobili, energia, acciaio, Made in Italy e lusso.
Con alcuni temi più avanzati di altri, il Trattato del Quirinale intende coprire molte aree come l'economia, l'energia, il digitale, la lotta al cambiamento climatico, la protezione delle Alpi e del Mediterraneo, lo sviluppo sostenibile e inclusivo, la sicurezza, l'istruzione, la ricerca e la cultura. Il servizio civile permette di coprire una buona parte di essi. Gli scambi giovanili permettono ai giovani e alle popolazioni, più in generale, di avvicinarsi tra loro lavorando in alcuni dei settori sopra citati. Inoltre, il 15 febbraio 2022 è stata firmata una dichiarazione per triplicare questi scambi, fino a 150 giovani, e per sviluppare la mobilità dei giovani tra Francia e Italia.
Francia e Italia hanno in comune due patrimoni culturali eccezionali. Per sviluppare e valorizzare questo patrimonio, Italia e Francia hanno lanciato il Nuovo Grand Tour nell'estate del 2022. Di conseguenza, una cinquantina di giovani artisti francesi e tedeschi hanno raggiunto le 22 residenze d'artista italiane che partecipano al programma. Nel 2023, giovani artisti italiani raggiungeranno le residenze francesi.
Ratificato dal Senato a luglio per l'Italia e a ottobre per la Francia, il Trattato del Quirinale è ora ufficiale e convalidato dalle istituzioni democratiche. Quest'anno è stato quindi l'anno del rodaggio e della creazione del nuovo testo bilaterale. Ha permesso il consolidamento dei suoi testi e l'organizzazione delle amministrazioni. Il Trattato del Quirinale è ora pronto a sviluppare pienamente il suo potenziale, come previsto nei suoi dodici articoli, soprattutto perché in entrambi i Paesi si sono svolte le elezioni più importanti, che preannunciano una relativa stabilità politica per Francia e Italia.
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