Doucement mais sûrement, le Traité du Quirinal s'établit. Les institutions se rencontrent et mettent en place un dialogue tout en consolidant la collaboration franco-italienne.
En rappelant tout au long des douze articles sa dimension européenne, le Traité du Quirinal ne manque pas de s'insérer dans les politiques européennes déjà en place depuis de nombreuses années. Au-delà de ça, le Traité du Quirinal renforce la coopération bilatérale entre la France et l'Italie.
Le Traité a permis de poser les bases d'une relation franco-italienne où le dialogue prime avant tout et où la coopération économique est encouragée. Ceci n'est pas anodin, les économies des deux pays sont intrinsèquement liées. En 2020, l’Italie était le troisième partenaire commercial de la France. La France, quant à elle, était le deuxième partenaire commercial de l’Italie et son premier investisseur étranger (50 milliards d’euros en 2016).
Améliorer les relations politiques
Selon un sondage organisé par Sciences Po Paris et la LUISS, environ 40% des Italiens éprouvent une certaine antipathie envers les Français et la France. Résultat, malgré la forte collaboration et les similarités culturelles fortes, les deux sociétés ne se comprennent pas, se jaugent et se méfient l'une de l'autre. Un phénomène qui entre dans ce qu'appelle l'Institut pour les Relations Economiques Franco-Italiennes (IREFI) : le paradoxe de la proximité.
Alors que la haute administration française se réfère automatiquement à l'Allemagne, grâce à de nombreuses années d'échange, la confiance est plus fébrile envers les Italiens, jugés moins fiables. Cette appréciation emprunte de clichés devrait pour autant s'atténuer avec les années grâce au Traité du Quirinal qui comprend un large volet tourné vers le dialogue entre les institutions.
Comme le rappelait Gilbert Boucher rapporteur de la commission du projet de loi autorisant la ratification du Traité, le nouvel accord bilatéral comprend « plusieurs mécanismes de consultation et de coopération afin de développer une culture administrative commune et des habitudes de consultation qui favoriseront l'émergence d'un réflexe franco-italien. Ce rapprochement sera favorisé par les formats de consultation réguliers. » Il ajoute que le Traité « relance un Conseil franco-italien de défense et de sécurité, un forum de concertation économique, des réunions bilatérales annuelles entre différents ministres et un dialogue sur les transports. De plus, chaque trimestre, un membre du gouvernement de l'un des deux États prendra part au conseil des ministres de l'autre État. » Avec ces dispositions, les deux pays souhaitent renforcer leurs liens et créer un dialogue systématique de manière à ce que la France et l'Italie soient sur la même longueur d'onde, particulièrement dans les négociations européennes.
Pour autant en un an, les avancées sur ce plan sont timides. Ceci s'explique notamment par l'agenda politique de l'année 2022. La France comme l'Italie, à quelques mois d'intervalle, ont chacun eu leur élection la plus importante.
La Défense : un exemple
Un secteur se distingue pour sa collaboration avancée, celui de la Défense. Un secteur clé sensible qui symbolise la confiance retrouvée entre l'Italie et la France, bien loin de la méfiance qui avait fait couler le projet de rachat des Chantiers de l'Atlantique par Fincantieri pour des raisons militaires. Sans doute encouragés par la guerre en Ukraine, les deux chefs d'état-major Giuseppe Cavo Dragone et Thierry Burkhard ont multiplié les rencontres jusqu'à signer le 23 juin 2022 un document fondateur définissant une collaboration militaire accrue et une vision de la défense commune. Pour sceller cette entente, des officiers français et italiens vont suivre les enseignements du pays allié.
Le spatial aussi fait consensus. Volet important de la collaboration militaire pour la défense des deux pays, le ministre italien du développement économique Adolfo Urso et le ministre de l'Economie français Bruno Le Maire se sont rencontrés le 23 novembre. En plus de désamorcer la situation après l'épisode de l'Ocean Viking, les deux ministres se sont mis d'accord sur le sujet des lanceurs spatiaux qui polluait les relations franco-italiennes depuis des années. Urso et Le Maire en ont également profité pour discuter des secteurs clés de leur collaboration : l’automobile, l’énergie, l’acier, le Made in Italy et le luxe.
Avec des sujets plus avancés que d'autres, le Traité du Quirinal a vocation à couvrir de nombreux domaines comme l’économie, l’énergie, le numérique, la lutte contre le changement climatique, la protection des Alpes et de la Méditerranée, le développement durable et inclusif, la sécurité, l’éducation, la recherche et la culture. Le service civique permet d'en englober une bonne partie. Les échanges de jeunes permettent à la jeunesse et aux populations, plus généralement, de se rapprocher tout en travaillant dans une partie des secteurs précédemment cités. D'ailleurs, dès le 15 février 2022 une déclaration visant à tripler ces échanges, jusqu'à 150 jeunes, et développer la mobilité des jeunes entre la France et l’Italie a été signé.
La France et l'Italie ont en commun d'avoir deux patrimoines culturels exceptionnels. Pour développer et fructifier cet atout, l'Italie et la France ont lancé pendant l'été 2022 le Nouveau Grand Tour. De ce fait, une cinquantaine de jeunes artistes français et allemands ont rejoint les 22 résidences d'artistes italiennes participantes au programme. En 2023, ce seront de jeunes artistes italiens qui rejoindront les résidences françaises.
Ratifié par le Sénat en juillet pour l'Italie et en octobre pour la France, le Traité du Quirinal est désormais officialisé et validé par les institutions démocratiques. Cette année était donc l'année de rodage et de la mise en place du nouveau texte bilatéral. Elle a permis de consolider ses textes et d'organiser les administrations. A présent, le Traité du Quirinal est fin prêt à développer tout son potentiel prévu dans ses douze articles, d'autant plus que les élections les plus importantes ont eu lieu dans les deux pays, annonçant une relative stabilité politique pour la France et l'Italie.
Comentarios